Об антиконкурентном соглашении поставщиков лекарственных препаратов

На основе материалов проекта Общероссийского народного фронта «За честные закупки» ФАС России подтвердила сговор на торгах на поставку лекарственных препаратов для нужд медицинских организаций государственной системы здравоохранения. Внимание экспертов ОНФ привлекли закупки на поставку фармацевтической продукции, в которых принимала участие группа компаний: ГУП КК «Кубаньфармация», ООО «Фармсервис», ООО «Фармцентр», ООО «Севастопольфармация».
«Проанализировав торговые процедуры мы установили, что при совместном участии компаний их ценовые предложения практически не отличались. Компании предлагали минимальное снижение начальной максимальной цены контракта — не более 3%. Это свидетельствует об отсутствии между ними конкурентной борьбы. При этом в торговых процедурах с участием других компаний снижение обычно составляет 10% и более», — рассказал активист проекта ОНФ «За честные закупки» Станислав Иванченко.
С 2012 г. компании заключили 59 тыс. 398 контрактов на поставку фармацевтической продукции (в основном лекарств) в медорганизации на сумму 35,9 млрд руб. Закупаемые препараты применяются при онкологических заболеваниях, сахарном диабете, а также входят в список жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП).
По данным антимонопольной службы, ГУП КК «Кубаньфармация», ООО «Фармсервис», ООО «Фармцентр», ООО «Севастопольфармация» неоднократно принимали совместное участие в аукционах на поставку лекарственных препаратов на протяжении последних трех лет.
«Здравоохранение стабильно лидирует среди всех отраслей по степени картелизации, хотя именно здесь это явление наиболее болезненно отражается как на бюджете страны, так на населении. А кроме того, в этой сфере действует национальный проект «Здравоохранение», где особо необходимо контролировать потенциальные злоупотребления. Поэтому так важно постоянно отслеживать малейшие признаки этих экономических преступлений, и в этом огромную помощь нам оказывает ОНФ, активисты которого постоянно совершенствуют свои навыки по выявлению признаков нарушений и сбору доказательств», – отметил начальник Управления по борьбе с картелями ФАС России Андрей Тенишев.
ФАС России подтвердила, что в ряде аукционов при совместном участии ГУП КК «Кубаньфармация» и ООО «Фармсервис» при подаче вторых частей заявок только один из участников соответствовал требованиям. Таким образом, только один участник имел намерение победить в аукционе. Кроме того, прослеживается совпадение IP-адресов, с которых подавали заявки ООО «Фармсервис», ООО «Фармцентр», ООО «Севастопольфармация». Примечательно, что когда сотрудники ФАС приехали в один из офисов компаний и проверили документы на электронных носителях – они обнаружили таблицы в формате Excel, в которых описывалась тактика поведения на торгах.
Компании признали нарушителями федерального закона «О защите конкуренции» из-за заключения антиконкурентного соглашения, направленного на поддержание цен на торгах при проведении 31 электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов. По решению суда они могут быть привлечены к административной ответственности по статье 14.32 КоАП РФ (заключение ограничивающего конкуренцию соглашения).
«Еще одно расследование активистов в сфере поставки лекарственных препаратов нашло подтверждение. Ранее после сигнала активистов Народного фронта, участники сговора в Самарской области – ООО «Фарм СКД» и ОАО «Новофарм» – выплатили штраф в размере более 90 млн руб. Поставка медицинских изделий и лекарств — социально значимая сфера, поэтому к ней должно быть особое внимание. Картели создаются в том числе с целью поддержания высоких цен на торгах, что может негативно сказаться на обеспечении лекарствами людей», – отметил координатор проекта ОНФ «За честные закупки», депутат Госдумы Антон Гетта.
Он напомнил, что всего эксперты проекта направили в ФАС России информацию о закупках с признаками сговоров на сумму более 350 млрд руб.